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　　大連市實施《遼寧省人口與計劃生育條例》辦法

　　2023年1月29日大連市人民政府令第170號公布

　　自2023年3月1日起施行

　　第一章 總 則

　　第一條 為了實施《遼寧省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，居住在本市的以及戶籍在本市而居住在本市以外的公民，應(yīng)當遵守《條例》和本辦法。

　　第三條 市及區(qū)（市）縣人民政府嚴格執(zhí)行國家優(yōu)化生育政策，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　第四條 市及區(qū)（市）縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。

　　市人民政府派出機關(guān)根據(jù)授權(quán)，負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)與人口與計劃生育有關(guān)的工作。

　　第六條 工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　第七條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，可以根據(jù)實際情況，設(shè)立計劃生育機構(gòu)或者指定人員，做好本單位、本管轄區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，落實本辦法規(guī)定的計劃生育獎勵與優(yōu)待措施，并向衛(wèi)生健康主管部門報告本單位、本管轄區(qū)域人口與計劃生育工作情況。

　　第八條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政等主管部門應(yīng)當采用多種形式，宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及計劃生育知識。

　　教育主管部門應(yīng)當指導(dǎo)學(xué)校安排必要的課時，在學(xué)生中開展人口理論教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　新聞媒體應(yīng)當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

　　第九條 市及區(qū)（市）縣人民政府依法編制本行政區(qū)域的年度人口發(fā)展計劃和中、長期人口發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口發(fā)展計劃和規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　第二章 生育調(diào)節(jié)

　　第十條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

　　第十一條 合法生育三個以內(nèi)子女的，可以在計劃懷孕時或者懷孕、生育后，持夫妻雙方戶口簿或者居民身份證、結(jié)婚證到夫妻任何一方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記；屬于流動人口的，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。

　　提倡孕前或者孕早期三個月內(nèi)辦理生育登記，盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。

　　第十二條 歸國華僑、出國留學(xué)人員以及與港澳臺同胞、外國公民結(jié)婚的公民要求生育的,由衛(wèi)生健康主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源社會保障等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等聯(lián)合辦理。

　　第三章 社會保障與獎勵

　　第十四條 依法辦理婚姻登記的夫妻，除享受國家規(guī)定婚假外，增加婚假七日；符合本辦法規(guī)定生育子女的，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)假六十日，男方享有護理假二十日。子女不滿三周歲的夫妻，每年分別享受累計十日的育兒假。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。

　　鼓勵用人單位結(jié)合實際情況，制定其他優(yōu)待措施，進一步為生育夫妻提供福利保障待遇。

　　第十五條 女職工懷孕、生育和哺乳期間，按照有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償；用人單位不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

　　市及區(qū)（市）縣人民政府保障女性就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的女性提供就業(yè)服務(wù)。

　　第十六條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻年滿六十周歲后住院治療的，其子女所在單位應(yīng)當支持其子女照料陪護，給予其子女每年累計不超過十五日的照料假。照料假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。

　　第十七條 職工施行計劃生育手術(shù)，享受下列待遇：

　?。ㄒ唬┓胖脤m內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動，產(chǎn)假期間放置的，產(chǎn)假順延；

　?。ǘ┓胖闷は侣裰脖茉袆┑?，休假五日，產(chǎn)假期間放置的，產(chǎn)假順延；

　?。ㄈ┤〕鰧m內(nèi)節(jié)育器的，休假二日，取出皮下埋植避孕劑的，休假五日；

　?。ㄋ模┦┬休斅压芙Y(jié)扎術(shù)的，休假二十一日，產(chǎn)假期間結(jié)扎的，產(chǎn)假順延；

　?。ㄎ澹┦┬休斁芙Y(jié)扎術(shù)的，休假十日；

　?。┦┬腥斯ち鳟a(chǎn)術(shù)的，未滿四個月流產(chǎn)的，休假十五日；滿四個月流產(chǎn)的，休假四十二日；

　?。ㄆ撸┦┬休斅压軓?fù)通術(shù)的，休假二十一日，施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假十五日。

　　同時施行兩種以上手術(shù)時，假期分別計算。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。

　　第十八條 市及區(qū)（市）縣人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定采取下列生育、養(yǎng)育、教育支持措施：

　　 (一)建立與子女數(shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補貼制度；

　　 (二)符合住房保障條件且未成年子女數(shù)量較多的家庭申請公共租賃住房，可以優(yōu)先納入配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧；

　?。ㄈp輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，平衡家庭和學(xué)校教育負擔；

　　（四）為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，平衡職工工作和家庭關(guān)系；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督用人單位保障女職工生育期間工資待遇，落實職工基本醫(yī)療保險和生育保險，減輕生育醫(yī)療費用負擔；

　　（六）其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔的支持措施。

　　第十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，并對提供普惠托育服務(wù)的機構(gòu)給予適當補助。

　　市及區(qū)（市）縣人民政府支持各類幼兒園和國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)；鼓勵和支持培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技能，支持有條件的職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)。

　　第二十條 托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當符合托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范。

　　托育機構(gòu)經(jīng)登記后應(yīng)當向所在區(qū)（市）縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案；登記機關(guān)應(yīng)當及時將有關(guān)登記信息推送至市人民政府衛(wèi)生健康主管部門。

　　第二十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

　　公共場所應(yīng)當按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，女職工比較多的用人單位應(yīng)當建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，為孕婦休息、嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

　　第二十二條 本市逐步完善計劃生育獎勵扶助政策，在生活保障、救助扶助、養(yǎng)老等方面，對計劃生育家庭特別是計劃生育特殊家庭給予扶助。

　　本市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準動態(tài)調(diào)整機制。

　　在確定城鄉(xiāng)最低生活保障對象時，依法享受的計劃生育特別扶助金、獎勵扶助金不計入家庭收入。

　　第二十三條 獲得《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民，享受下列待遇：

　?。ㄒ唬墨@得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女十八周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母不低于十元獎勵費或者一次性獎勵二千元；有工作單位的，獨生子女父母獎勵費由夫妻所在單位各支付百分之五十；一方無工作單位或者死亡的，由另一方所在單位全額支付；雙方均無工作單位的，由區(qū)（市）縣財政支付；

　　（二）職工退休后，由其所在單位每月發(fā)給十元或者一次性發(fā)給二千元補助費；

　?。ㄈ奈淳蜆I(yè)人員男滿六十周歲、女滿五十五周歲或者失業(yè)人員辦理退休手續(xù)后，經(jīng)本人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會申請，由區(qū)（市）縣財政按照有單位人員標準支付補助費。

　　第二十四條 獲得《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民，享受下列待遇：

　　（一）從獲得《獨生子女父母光榮證》之月起至子女十八周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母不低于十元獎勵費或者一次性獎勵二千元，由市及區(qū)（市）縣財政支付；

　?。ǘ┰谧优胪小⑷雽W(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、入伍等方面給予照顧；

　　（三）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面給予照顧；

　　（四）年老或者喪失勞動能力后，由當?shù)厝嗣裾o予照顧。

　　第二十五條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女死亡或者意外喪失勞動能力后，不再生育或者收養(yǎng)子女的，享受下列待遇：

　?。ㄒ唬儆趪覚C關(guān)、事業(yè)單位職工的，國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前退休人員，按照本人基本工資的全額發(fā)放退休費；國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后退休人員，給予一次性補貼。已按其他規(guī)定享受全額退休費待遇或者一次性補貼的，每月增加十元；

　?。ǘ儆谄髽I(yè)職工的，退休時由其所在單位一次性發(fā)給不低于三千元補助費；

　?。ㄈ儆诔擎?zhèn)居民的，從未就業(yè)人員男滿六十周歲、女滿五十五周歲或者失業(yè)人員辦理退休手續(xù)后，經(jīng)本人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會申請，由區(qū)（市）縣財政一次性支付不低于三千元補助費；

　?。ㄋ模儆谵r(nóng)村居民的，因病喪失勞動能力或者男滿六十周歲、女滿五十五周歲的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者集體經(jīng)濟組織每年發(fā)給一定數(shù)量的生活費，符合國家規(guī)定的五保戶條件的，依法享受五保戶待遇。

　　終生未生育且未收養(yǎng)子女的夫妻，可以享受前款規(guī)定的待遇。

　　第二十六條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定由其所在單位給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的，單位法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當承擔落實責(zé)任。

　　第二十七條 1933年1月1日以后出生的具有本市戶籍的農(nóng)村居民，無違反計劃生育政策行為，現(xiàn)存一個子女或者兩個女孩且均在2015年12月31日前出生的，年滿六十周歲后，由市及區(qū)（市）縣財政安排專項資金，給予每人每年不低于九百六十元的獎勵扶助。

　　農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，在未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇前，繼續(xù)享受原農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

　　第二十八條 1933年1月1日以后出生的具有本市戶籍的夫妻，符合法律法規(guī)政策規(guī)定生育子女且均在2015年12月31日前出生的，享受下列待遇：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)無存活子女的夫妻，女滿四十九周歲的，給予夫妻每人一次性撫慰金；給予每人每年市級規(guī)定標準的扶助金，贈予住院護理補貼保險；

　?。ǘ┆毶优灰婪ㄨb定為殘疾三級以上（含三級），不再生育子女的夫妻，女滿四十九周歲的，給予夫妻每人每年市級規(guī)定標準的扶助金，贈予住院護理補貼保險；

　?。ㄈ┆毶优劳龌蛘弑灰婪ㄨb定為殘疾三級以上（含三級），有再生育能力和意愿的夫妻，提供再生育咨詢；獨生子女死亡家庭依法再生育或者收養(yǎng)的，給予一次性扶助金；

　?。ㄋ模┈F(xiàn)無存活子女或者獨生子女被依法鑒定為殘疾三級以上（含三級）的夫妻死亡的，免除基本殯葬費用。

　　本條規(guī)定所需經(jīng)費由市及區(qū)（市）縣兩級財政承擔。

　　第二十九條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育的，自生育的下月起停止享受獨生子女父母獎勵費以及有關(guān)待遇，已領(lǐng)取或者享受的不需退回。

　　第四章 優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)

　　第三十條 市及區(qū)（市）縣人民政府依法健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升孕產(chǎn)保健服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化。

　　第三十一條 建立健全孕產(chǎn)婦、新生兒危重救治體系，保障母嬰安全和健康。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

　　第三十二條 市及區(qū)（市）縣人民政府加強出生缺陷綜合防治工作，支持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。

　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

　　鼓勵辦理結(jié)婚登記的雙方進行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

　　第三十三條 實行計劃生育的夫妻免費享受下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)取非賣品的避孕藥具；

　?。ǘ┓胖煤腿〕鰧m內(nèi)節(jié)育器；

　?。ㄈ┦┬休斅压芙Y(jié)扎和復(fù)通、輸精管結(jié)扎和復(fù)通、皮下埋植和取出避孕劑；

　?。ㄋ模┯媱澤中g(shù)并發(fā)癥的診治；

　　（五）與第二項至第四項有關(guān)的常規(guī)醫(yī)學(xué)檢查；

　?。﹪乙?guī)定的其他項目。

　　前款規(guī)定所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

　　第三十四條 禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得; 沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;有違法所得的，沒收違法所得：

　　(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的;

　　(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(三)索取、收受賄賂的;

　　(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的;

　　(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

　　第三十八條 不履行協(xié)助計劃生育管理工作職責(zé)的部門、單位和人員，由市或者區(qū)（市）縣人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十九條 拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2016年12月13日大連市人民政府令第143號公布，2019年2月19日大連市人民政府令第159號修正的《大連市實施<遼寧省人口與計劃生育條例>辦法》同時廢止。