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按照朝中社報(bào)道中的說(shuō)法，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩又同“尊敬的女兒”一起亮相。

在北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀密集訪問(wèn)韓國(guó)，韓美舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的背景下，金正恩2月7日攜妻子李雪主及女兒訪問(wèn)人民軍將領(lǐng)宿舍并出席紀(jì)念宴會(huì)，高規(guī)格紀(jì)念朝鮮人民軍建軍75周年。

一身黑色禮服的女兒仍然牽著父親金正恩的手，服飾、發(fā)型、表情都和李雪主更加接近。在朝中社配發(fā)的多張照片中，小女孩端坐中央，金正恩、李雪主坐在兩旁，掛滿勛章的人民軍將領(lǐng)們則列于他們身后。

金正恩攜妻女出席建軍75周年宴會(huì)。圖片來(lái)源/朝中社

此前一天，金正恩在勞動(dòng)黨中央總部大樓出席了勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，討論2023年度“主要軍事政治任務(wù)和有關(guān)軍隊(duì)建設(shè)方向的前景問(wèn)題”。除中央軍事委員會(huì)成員集體出席外，人民軍各軍種司令、軍團(tuán)及主要部隊(duì)指揮員、國(guó)防省和其他武力機(jī)關(guān)指揮員、國(guó)防科研部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和軍需工業(yè)部等黨中央委員會(huì)有關(guān)部門(mén)干部都列席了會(huì)議。

值得注意的是，本次會(huì)議的主題之一，是“采取從根本上改進(jìn)和加強(qiáng)軍事工作的機(jī)構(gòu)編制措施”。而在朝中社次日刊發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)照片中，金正恩座位后方掛著的一面旗幟上，印有“朝鮮民主主義人民共和國(guó)導(dǎo)彈總局”字樣及徽標(biāo)。

金正恩出席勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，其身后右側(cè)第一面旗幟即導(dǎo)彈總局旗幟。圖片來(lái)源/朝中社

韓聯(lián)社指出，朝鮮導(dǎo)彈總局從未見(jiàn)諸朝媒報(bào)端，這是第一次通過(guò)旗幟進(jìn)入公眾視野。在朝鮮于今年1月初剛剛提出新核戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)核武器“幾何級(jí)擴(kuò)容”及戰(zhàn)術(shù)核武器“批量生產(chǎn)”之后，明顯“與核有關(guān)”的導(dǎo)彈總局全新亮相，讓國(guó)際社會(huì)更加擔(dān)憂：半島局勢(shì)是否會(huì)在新的一年走向“核試驗(yàn)重現(xiàn)”？

導(dǎo)彈總局為何地位特殊？

從朝方披露的圖片看，導(dǎo)彈總局旗幟出現(xiàn)在勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的背景中。會(huì)議室背景的正中是勞動(dòng)黨黨旗，其前面是金正恩落座的位置。黨旗兩側(cè)分別是新出現(xiàn)的導(dǎo)彈總局旗幟及人民軍陸軍軍旗。陸軍旗幟之后，可見(jiàn)人民軍海軍、空軍等軍兵種軍旗；導(dǎo)彈總局旗幟之后，則能分辨出勞動(dòng)黨軍事部所屬工農(nóng)赤衛(wèi)軍旗幟等。從排列順序及其他并列旗幟的內(nèi)容，可以看出新組建的導(dǎo)彈總局在朝鮮軍事體系中的特殊且重要的位置。

導(dǎo)彈總局的具體職能，則要從其徽標(biāo)圖案判斷。圖案中心是一枚垂直升天的導(dǎo)彈，韓聯(lián)社稱“貌似火星-17型洲際彈道導(dǎo)彈”，其背景是原子符號(hào)與群星閃爍的太空。

韓國(guó)國(guó)防安全論壇秘書(shū)長(zhǎng)申鐘宇稱，該徽標(biāo)體現(xiàn)新機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指揮核導(dǎo)研發(fā)項(xiàng)目的職能。韓國(guó)統(tǒng)一研究院朝鮮研究室主任洪珉認(rèn)為，徽標(biāo)意味著導(dǎo)彈總局致力于開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能夠攜帶戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核武器的導(dǎo)彈?！俄n國(guó)先驅(qū)報(bào)》則援引分析人士的話說(shuō)，該機(jī)構(gòu)可能是效法俄羅斯體系，組建了一個(gè)負(fù)責(zé)有關(guān)核導(dǎo)的國(guó)防采購(gòu)、武器開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和維護(hù)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。

這些觀點(diǎn)各不相同，但都強(qiáng)調(diào)徽標(biāo)透露出導(dǎo)彈總局是圍繞“能搭載核武器的導(dǎo)彈”而設(shè)立。梳理朝鮮官方媒體此前披露過(guò)的信息，負(fù)責(zé)此類彈道導(dǎo)彈及運(yùn)載火箭相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，主要有：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)及生產(chǎn)的部門(mén)，即原“第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”及勞動(dòng)黨軍工部門(mén)；負(fù)責(zé)研發(fā)環(huán)節(jié)的國(guó)防科學(xué)院；負(fù)責(zé)航天太空科研的部門(mén)，即國(guó)家宇宙開(kāi)發(fā)局；以及負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)作的軍隊(duì)，有時(shí)被稱為遠(yuǎn)程炮兵部隊(duì)等。

韓國(guó)媒體報(bào)道“導(dǎo)彈總局成立”

該體系在朝鮮研發(fā)核武器及載具的過(guò)程中多有調(diào)整，如今往往會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在有關(guān)核武器載具的新聞稿中。如2022年3月，金正恩視察西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)，就發(fā)射場(chǎng)改擴(kuò)建、火箭實(shí)驗(yàn)設(shè)備升級(jí)、火箭燃料注入、火箭運(yùn)輸?shù)纫幌盗休d具問(wèn)題做出指示，陪同他的主要是“軍需工業(yè)部門(mén)和國(guó)防科研部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部以及國(guó)家宇宙開(kāi)發(fā)局有關(guān)人員”。

一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，導(dǎo)彈總局旗幟上能依稀分辨出“016”的數(shù)字，韓聯(lián)社稱這可能是明確其建立時(shí)間在2016年。觀察與其并列的人民軍陸?？哲娖鞄茫厦嬉怖C有疑似成軍時(shí)間的日期。

2016年到2017年正是朝鮮密集進(jìn)行核試驗(yàn)及載具試驗(yàn)的周期。據(jù)洪珉介紹，朝鮮于2016年“擴(kuò)大和改組第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下處理導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)計(jì)劃的總局”，成立了隸屬于勞動(dòng)黨軍工部的火箭工業(yè)部。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2017年6月通過(guò)對(duì)朝制裁的2356號(hào)決議時(shí)，其附件如此介紹朝鮮第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督朝鮮彈道導(dǎo)彈生產(chǎn)并指導(dǎo)朝鮮礦業(yè)發(fā)展公司，該公司是“朝鮮主要軍火商以及彈道導(dǎo)彈和常規(guī)武器相關(guān)物品和裝備的主要出口商”。而美國(guó)政府財(cái)政部2022年對(duì)朝鮮火箭工業(yè)部進(jìn)行單邊制裁，其文件介紹稱，該部門(mén)“隸屬于朝鮮軍需工業(yè)部，負(fù)責(zé)監(jiān)督朝鮮的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃”。

據(jù)此，洪珉推測(cè)，導(dǎo)彈總局很可能是由軍工部所屬、2016年組建的火箭工業(yè)部升級(jí)而來(lái)，其源頭則是第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)時(shí)期負(fù)責(zé)指導(dǎo)、保障導(dǎo)彈生產(chǎn)的部門(mén)。如果這種推論可信，則導(dǎo)彈總局至少承接了原軍工部門(mén)有關(guān)導(dǎo)彈規(guī)劃、生產(chǎn)等主要職能，但是否也負(fù)責(zé)研發(fā)乃至維護(hù)、運(yùn)作等工作，尚不清楚。

值得注意的是，在2022年12月召開(kāi)的勞動(dòng)黨中央八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上，被美國(guó)財(cái)政部以參與大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈研發(fā)為由列入單邊制裁名單的新任平壤市責(zé)任書(shū)記金秀吉、前軍需工業(yè)部長(zhǎng)俞鎮(zhèn)分別晉級(jí)政治局候補(bǔ)委員和中央委員。當(dāng)時(shí)有分析認(rèn)為，這意味著朝鮮核武器及軍工發(fā)展進(jìn)入新階段。但目前尚不清楚誰(shuí)被任命為導(dǎo)彈總局的負(fù)責(zé)人。

核試驗(yàn)將近？

朝鮮為何在此時(shí)建立導(dǎo)彈總局？此前的其他官方信息已經(jīng)顯示出，朝鮮正需要更多的核武器載具。

2009年到2017年，朝鮮曾六次進(jìn)行核試驗(yàn)。2018年后，隨著朝韓、朝美對(duì)話展開(kāi)，朝鮮暫停核武器發(fā)展計(jì)劃，關(guān)閉豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)。2019年朝美對(duì)話陷入僵局后，2020年1月發(fā)布的勞動(dòng)黨中央七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，因?yàn)闊o(wú)論采取“發(fā)展核武器和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉”的路線還是“集中一切力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的路線，外部環(huán)境都未有改變，因此朝鮮將“蓬勃推進(jìn)戰(zhàn)略武器開(kāi)發(fā)工作”。

2022年1月，勞動(dòng)黨八大正式提出制造超大型核彈頭、升級(jí)洲際彈道導(dǎo)彈的固體燃料火箭、研制潛射核武器等五大核心課題。2022年的最后一天，金正恩出席軍工部門(mén)向八屆六中全會(huì)“奉送超大型火箭炮”的儀式，贊揚(yáng)軍工部門(mén)一次性交付30門(mén)“至關(guān)重要的攻擊型武器”，并指出這些火箭炮“射程覆蓋整個(gè)南朝鮮，可搭載戰(zhàn)術(shù)核武器”。2023年新年伊始，金正恩同女兒一起視察彈道導(dǎo)彈武器庫(kù)，朝鮮媒體的照片中出現(xiàn)10多枚彈頭。

也是在2023年伊始，朝鮮新一年度的核戰(zhàn)略提出將核武庫(kù)“幾何倍”擴(kuò)容，這意味著彈道導(dǎo)彈、運(yùn)載火箭等核武器載具數(shù)量亦要大量增加。此外，去年下半年以來(lái)，隨著半島局勢(shì)日趨緊張，朝鮮的導(dǎo)彈試射愈加頻繁，韓聯(lián)社統(tǒng)計(jì)稱朝方全年試射約70枚彈道導(dǎo)彈，達(dá)到2017年最后一次核試驗(yàn)以來(lái)的峰值。在此背景下，梨花女子大學(xué)朝鮮研究系教授樸元坤認(rèn)為，建立導(dǎo)彈總局，是朝鮮將核武器載具生產(chǎn)研發(fā)制度化的一步。

朝鮮此前多次試射導(dǎo)彈

美國(guó)亞太和平研究所前所長(zhǎng)馬克·巴里則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，朝鮮新核戰(zhàn)略的驚人發(fā)展，既表明朝鮮目前的軍力建設(shè)周期尚未結(jié)束，也體現(xiàn)出2022年以來(lái)不斷惡化的國(guó)際地區(qū)局勢(shì)對(duì)朝鮮的影響。

2023年1月底，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀訪問(wèn)韓國(guó)，明確表示將向韓國(guó)部署更多戰(zhàn)略裝備，包括F-22、F-35戰(zhàn)斗機(jī)，以“威懾朝鮮”。同期，韓美又一次進(jìn)行空中對(duì)抗演習(xí)。這顯然是韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅?cè)ツ?月上臺(tái)以來(lái)對(duì)朝“最大施壓”政策的延續(xù)。

對(duì)此，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人2月2日表示，美方的做法會(huì)把半島變成“一個(gè)巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)火藥庫(kù)、岌岌可危的戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)”。該發(fā)言人還說(shuō)，針對(duì)美國(guó)任何“軍事企圖”，朝鮮的政策都是“以核制核，以正面對(duì)抗回答正面對(duì)抗”。

外界擔(dān)憂，在朝鮮進(jìn)一步加強(qiáng)核武器及載具生產(chǎn)研發(fā)的背景下，如果半島局勢(shì)短期內(nèi)不能控溫降溫，2023年可能會(huì)出現(xiàn)更多的彈道導(dǎo)彈試射活動(dòng)。韓美媒體更一直強(qiáng)調(diào)，朝鮮五年多以來(lái)的第一次核試驗(yàn)“已非常接近發(fā)生”。

2月初，韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官權(quán)永世請(qǐng)求佛教界支持，以幫助改善緊張的朝韓關(guān)系并恢復(fù)與朝鮮的非政治領(lǐng)域交流。他表示，交流“是為了恢復(fù)南北之間的民族同質(zhì)性”。

記者：曹然