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英國公共政策研究所今年1月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，英國是“區(qū)域發(fā)展最不均衡”的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一。根據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新人口普查數(shù)據(jù)，英國各地居民接受高等教育情況差別巨大。近半數(shù)倫敦居民擁有高等教育學(xué)歷或同等學(xué)力資格證書；英格蘭東南部地區(qū)的這一比例為35.8%；東北部地區(qū)僅為28.6%，明顯落后于其他地區(qū)。

在解決區(qū)域內(nèi)高等教育不平等方面，英國各地也存在較大差距。英國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，倫敦地區(qū)貧困學(xué)生比例為全英最高，但其中近一半學(xué)生能獲得高等教育機(jī)會；而倫敦之外約1/4地區(qū)的貧困學(xué)生接受高等教育的比例低于20%。

英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，多項(xiàng)指標(biāo)顯示，從義務(wù)教育到高等教育各個階段，英國長期存在的南北教育發(fā)展不均衡問題進(jìn)一步加劇。去年，英國恢復(fù)了因新冠疫情中斷兩年的高中和初中課程考試。在兩項(xiàng)考試中，倫敦和英格蘭東南部地區(qū)高分段的學(xué)生占比分別達(dá)到39%和32.6%，東北部地區(qū)這一比例僅為26.6%。與2019年相比，倫敦地區(qū)高分段學(xué)生比例領(lǐng)先英格蘭北部和中部各地區(qū)的幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。

英國公共政策研究所的報(bào)告指出，英格蘭北部地區(qū)在生產(chǎn)率、薪酬、就業(yè)機(jī)會等方面明顯低于全國平均水平，政府對北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科研、教育等方面的系統(tǒng)性投資也明顯不足，一定程度上阻礙了地區(qū)發(fā)展。英國“北方振興計(jì)劃”負(fù)責(zé)人亨利·穆里森表示，英國教育領(lǐng)域長期存在“南北鴻溝”，導(dǎo)致東北部地區(qū)的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于倫敦和東南部地區(qū)。他說，多年來，北部地區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)、能源等經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域所展示出的技能水平一直落后于全國平均水平。

英國政府于2019年推出“拉平計(jì)劃”，旨在通過加大政府投資力度，提升英國落后地區(qū)的發(fā)展水平。該計(jì)劃目標(biāo)之一是在2030年前，將教育發(fā)展滯后地區(qū)學(xué)生的閱讀、寫作和數(shù)學(xué)等科目的達(dá)標(biāo)比例提高至少1/3。英國教育部隨后公布了“拉平教育”方案，擬在全英劃定55個教學(xué)成績最差的“冰點(diǎn)”地區(qū)，將這些地區(qū)的學(xué)校并入有實(shí)力的教學(xué)集團(tuán)中，使其獲得更好的教育資源，吸引更優(yōu)秀的師資。然而從目前來看，實(shí)施效果與預(yù)期不符，尤其是財(cái)政投入的分配方案引發(fā)爭議。

此外，為彌補(bǔ)新冠疫情對學(xué)生課業(yè)造成的各種損失，英國政府此前出資15億英鎊，通過專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對全國學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課輔導(dǎo)，但該計(jì)劃在2021年僅覆蓋了58.8%的東北部地區(qū)目標(biāo)學(xué)校。英國東北部地區(qū)學(xué)校聯(lián)合組織負(fù)責(zé)人克里斯·薩拉加表示，輔導(dǎo)方案設(shè)計(jì)之初，未能有效調(diào)動學(xué)?，F(xiàn)有資源，也未能考慮到東北部地區(qū)缺乏輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和合格師資的現(xiàn)狀，“一刀切”仍是英國教育政策的明顯問題。

英國《新政治家》雜志指出，政府在“拉平計(jì)劃”中的投資對于日漸緊縮的地方財(cái)政而言“微不足道”。自2010年以來，英國貧困地區(qū)獲得的中央政府撥款減少了2/3，資金更多流向首都倫敦而不是東北部地區(qū)。

(本報(bào)倫敦2月6日電)

《 人民日報(bào) 》( 2023年02月07日 17 版)