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      重磅!集中供地模式或迎來調(diào)整,已有城市知會房企

      更新時(shí)間:2023-02-03 15:03:02作者:智慧百科

      重磅!集中供地模式或迎來調(diào)整,已有城市知會房企



      中房報(bào)記者 李葉 北京報(bào)道

      2月1日晚間,一份名為《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》(以下簡稱“通知”)在網(wǎng)上流傳,這份通知被外界解讀為實(shí)施了近兩年的集中供地制度或?qū)⑷∠?/p>

      通知中第三部分“建立擬出讓地產(chǎn)清單公布制度”中的第五點(diǎn)和第六點(diǎn)分別規(guī)定,“每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月,給市場主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判”,“詳細(xì)清單內(nèi)的地塊,在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。有序組織出讓,并在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)全部推出”。

      中國房地產(chǎn)報(bào)記者注意到,這份文件落款日期為2022年12月8日。

      2月2日,中國房地產(chǎn)報(bào)記者就此文件情況致電自然資源部辦公廳,工作人員未予明確回應(yīng)。

      不過,一位接近自然資源部人士表示,“該文件是自然資源部印發(fā)的,對地方住宅用地供應(yīng)工作進(jìn)行的指導(dǎo)文件。不是要取消集中供地制度,目標(biāo)應(yīng)是優(yōu)化完善集中供地政策,更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用。”

      隨后,記者又向某集中供地城市及相關(guān)企業(yè)了解這一情況,某實(shí)施集中供地城市的一位政府部門人士稱,“近期如果土地要掛牌還是要提前公示清單,一年分幾次,清單要報(bào)部里,未有明確說取消集中供地制度。”

      某TOP30強(qiáng)房企一高層則向中國房地產(chǎn)報(bào)記者側(cè)面證實(shí)了這一消息。他表示,正式通知和文件還未收到,但已經(jīng)有多個(gè)地方城市口頭知會相關(guān)土地出讓政策會有變化和調(diào)整,傾向于更靈活。

      2月2日,成都中心城區(qū)首次發(fā)布了4月底前擬出讓的住宅用地情況。4月底前,成都市中心城區(qū)擬出讓35宗住宅用地,面積共1935.58畝,涉及天府新區(qū)、高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)和新津區(qū)。這一出讓情況與通知中“每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月”規(guī)定相吻合,市場認(rèn)為這一舉動(dòng)或與上述通知有關(guān)。

      “這一文件內(nèi)容不代表要取消集中供地,但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化,充分體現(xiàn)了供地思路兼顧短期矛盾和中長期制度安排的需要。”上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示。



      網(wǎng)上流傳的《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》截圖。

      2021年2月26日,自然資源部要求22個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)施住宅用地“兩集中”政策,即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng),且2021年發(fā)布住宅用地公告不能超過3次,同時(shí)要求試點(diǎn)城市單列租賃住房用地占比一般不低于10%,以此長效調(diào)控房地產(chǎn)市場,實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。

      然而,過去兩年,受市場大環(huán)境影響集中供地處于低迷期。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù),2022年22城集中供地計(jì)劃完成率不足6成。其中,長三角地區(qū)平均完成率92%,重慶完成率僅16%。

      2022年以來,為了調(diào)整土地低迷情況,一些城市的土地拍賣政策也在發(fā)生著悄然變化,如長沙取消集中推介土地,調(diào)整為常態(tài)化持續(xù)更新;南昌提出退出集中供地;天津2023年首個(gè)地塊則是單獨(dú)供應(yīng)。

      另外,全年集中供地批次也在突破。58安居客房產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示,南京、無錫、蘇州、武漢已在2022年完成了第五或六批次供地;另有北京和杭州的第五批次集中供地將在2023年2月完成,幾乎9成城市的供地批次達(dá)4次以上。長春和沈陽則另辟蹊徑,在完成第二次供地后就“收官”,全年供地完成率分別僅10%和31%。

      進(jìn)入今年1月,房企拿地節(jié)奏再次放緩。

      中指研究院發(fā)布的《2023年1月全國房地產(chǎn)企業(yè)拿地TOP100排行榜》顯示,1月TOP100企業(yè)拿地總額591億元,同比下降29.4%,受重點(diǎn)城市僅一城土地拍賣及春節(jié)假期錯(cuò)峰影響,供應(yīng)量呈季節(jié)性回落,企業(yè)拿地節(jié)奏明顯變緩,拿地企業(yè)主要以地方城投及本土民企為主。

      一位接近沈陽市自然資源局的人士表示,受疫情、經(jīng)濟(jì)以及樓市低迷影響,沈陽集中供地效果表現(xiàn)一般,特別是自2022年第四季度開始沈陽集中供地摘地企業(yè)主要以地鐵、城投企業(yè)為主,市場并不活躍。目前,沈陽市2023年第一季度可掛牌土地已經(jīng)明確,因在去年末相關(guān)部門與部分地產(chǎn)企業(yè)交流中了解到,一些企業(yè)在沈陽拿地積極性并不高,有企業(yè)亦表示暫緩拿地,在這一情況下如何推進(jìn)還未有進(jìn)一步消息。

      另一方面,今年首批集中供地正在“縮量”。

      截至目前,僅有天津、杭州、蘇州、鄭州4城完成2023年首次供地。根據(jù)公告,杭州供應(yīng)13宗、蘇州供應(yīng)11宗,相較于2022年一批次明顯縮量,但地塊質(zhì)素更優(yōu),核心板塊占比高,推出樓面均價(jià)同比分別上浮約30%、35%;鄭州供應(yīng)11宗,供應(yīng)量與2022年一批次對比變化不大;天津僅供應(yīng)1宗,相較于2022年一批次本次供應(yīng)明顯縮量。

      2023年1月,全國300城共推出各類用地規(guī)劃建筑面積8585.68萬平方米,同比下降23.77%;成交規(guī)劃建筑面積7804.68萬平方米,同比下降29.82%。

      “在當(dāng)前市場情況下,集中供地模式應(yīng)予以一定優(yōu)化調(diào)整?!鄙鲜鼋咏蜿柺凶匀毁Y源局的人士表示。

      廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認(rèn)為,集中供地已不適應(yīng)當(dāng)前形勢。他認(rèn)為,目前集中供地底價(jià)成交成為主流,且有不少地塊進(jìn)入流拍,不僅導(dǎo)致地價(jià)不斷下行,也導(dǎo)致土地市場形勢和購房者對未來樓市預(yù)期陷入低迷,形成了地價(jià)和房價(jià)的負(fù)反饋循環(huán)。

      “土地市場和樓市下行也會影響開發(fā)商開工積極性,導(dǎo)致已出讓地塊受到一定影響。”李宇嘉進(jìn)一步分析。

      58安居客房產(chǎn)研究院分析師許之靜也認(rèn)為,集中供地制度在新的市場周期下已不合時(shí)宜。當(dāng)前土地市場持續(xù)低迷,尤其是那些新房市場去化堪憂、庫存量高企的三四線城市,在集中供地制度下,房企資金籌措壓力倍增。盡管金融條線已在給房企最大限度的松綁,但市場喘息和復(fù)蘇依舊需要時(shí)間,在明確了房地產(chǎn)依舊是支柱產(chǎn)業(yè)后,2023年集中供地政策會有階段性調(diào)整,主要傾向于“一城一策”,給予地方更多的自由空間。

      “各地要在3月底前向社會公開今年供地計(jì)劃,所以這份通知具有非常好的實(shí)操指導(dǎo)意義,客觀上也有助于促進(jìn)供地工作更好開展?!眹?yán)躍進(jìn)分析,各地供地信息會更加明確,客觀上會減少土地方面信息不對稱問題,對于激活2023年土地投資市場具有積極作用,值得期待。

      上述TOP30強(qiáng)房企高層亦表示,地方政府與開發(fā)企業(yè)一樣,希望(除個(gè)別熱點(diǎn)城市外)取消集中供地模式,我們預(yù)計(jì)相關(guān)城市會從二三月份逐步放開,三線城市可能會率先做出試探。(本報(bào)記者孟雙奎對此文亦有貢獻(xiàn))


      本文標(biāo)簽: 地價(jià)  供地  土地市場  土地拍賣  住宅用地  

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