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2023-01-31
嬰幼兒托育困境：機構招不滿，家長托不起
更新時間：2022-09-14 21:10:47作者：智慧百科
（文/張玉 編輯/馬媛媛）
一位在南方某三甲醫(yī)院當產科醫(yī)生的朋友發(fā)現，三胎政策全面開放后一年多來，生育主力竟是70后和80后。育兒困境勸退了不少處于職業(yè)上升期的90后的生育意愿，30歲的茉莉已經結婚兩年了還沒打算要孩子，“其實已婚未育女性在職場上也尷尬，尤其需要換工作的話，新公司人事都會問你有沒有生育計劃。但現在雙方父母還沒退休，生了孩子沒人帶?！?/p>
普通家庭對嬰幼兒托育的需求近年來逐步攀升。數據顯示，當前我國0歲至3歲嬰幼兒有3700多萬，其中三分之一以上的家庭有較強烈的入托需求。
盡管需求巨大，收費價格較高、各地區(qū)資源分布不均衡等問題也使得托育機構面臨著入托率偏低的問題。
家長的托育焦慮
開學第一天，小鹿在朋友圈發(fā)了一張兩歲多的兒子大壯上托班的照片。照片上的孩子滿臉通紅委屈地哭著，手里握著一塊小熊餅干，老師耐心蹲在一旁安撫。
“一開始哭了三天，現在已經適應得很好了?！痹谛÷沟诙畏窒淼恼掌?，大壯已經能夠開心地和小朋友一起吃餅干、做游戲了。
小鹿找的是一家公立托班，每月費用800元，同樣水平的私立托班每月至少要3000元。據介紹，大壯所在的托班也和私立一樣配備三個老師一個保育員。與私立相比，公立托班的區(qū)別只在于不會經常發(fā)孩子的照片，也不會發(fā)每周菜單，一周通常只會發(fā)兩次照片。而私立托班每天都會在家長群發(fā)幾次照片，記錄孩子吃飯、吃零食、玩玩具、做游戲的畫面。
因為吃飯的時候老師不拍照也不發(fā)菜單，小鹿并不知道大壯每天在吃了些什么?！邦^幾天回來，餓得能吃一碗面條。這兩天開始好多了，在托班吃飽了回家就吃不下了?！?/p>
對于托班到底能夠教孩子多少東西，小鹿并不十分在意，“再好的托班也學不到太多東西，只要老師不打孩子就好。公立學校的老師好不容易考上的，一般不敢打孩子?！睋浠貞?，有一次大壯尿了褲子，保育員給換了干凈的備用衣服，還把大壯的臟衣服洗了。
小鹿坦言，公立機構性價比還是很高的，比跟著爺爺奶奶在家看動畫片強多了。
柳靈也在小孩兩歲半的時候把他送去了家附近的蒙特梭利國際早教中心?！澳菚€沒退休，只有婆婆一個人在家?guī)兔Ш⒆印：⒆訉W會走路之后，每天都要鬧著出去玩。婆婆每天既要帶孩子又要做家務太累了，把孩子送去托班，婆婆每天能有一點自己的時間，用來休息或者和朋友玩一會。孩子也可以提前適應上學”。
當時托班的學費2800一個月，午餐費是每天7塊錢。早上9點入園，下午4點接回，如果家里有特殊情況需要晚一點接，可以延長到傍晚6點。
無論是入學前的家長培訓、語言課上老師組織的念兒歌活動，還是老師課上分發(fā)的草莓餅干、不二家棒棒糖，以及各種節(jié)日的團體活動，柳靈都在朋友圈做了詳細的記錄。她回憶，孩子在蒙特梭利適應得不錯，上了一年托班就去上幼兒園了。
一位在早幼托行業(yè)擁有12年經驗的資深托育園長分享稱，3歲是孩子安全感形成、建立健康親子依戀關系的重要時刻。如果家里人能夠進行有效地陪伴，孩子也有自己的社交圈，完全可以由家長自己帶。
但是，如果因為工作忙或者生活的壓力，導致孩子放在老家、父母在外務工，長期不能和父母生活在一起，就會對孩子的心理健康有很大的影響。這種情況下，強烈建議孩子白天上托班，晚上爸媽陪伴。此外，老人、阿姨可能因為體力不支，沒有教育理念，生活也不規(guī)律，就會導致家里帶娃質量不高。這種情況下，上托班生活規(guī)律有利于孩子成長，穩(wěn)定的同伴能夠增強孩子的社交技能。適當的活動能夠促進孩子早期能力的發(fā)展。此外，如果帶養(yǎng)人情緒不穩(wěn)定，也建議孩子上托班。
費用拉鋸戰(zhàn)
盡管需求巨大，值得注意的是，當下嬰幼兒托育似乎陷入了“機構招不滿、家長托不起”的困境。一方面是家長的托育焦慮和昂貴的托育費用，一邊是托育機構招不到人的窘境，嬰幼兒托育困境亟待紓解。
由北京市計劃生育協(xié)會、北京嬰幼兒照護服務專業(yè)委員委托《托幼瞭望》編撰的《2022年北京市托育行業(yè)發(fā)展報告》顯示，現階段，民辦托育機構仍然是市場主力，占比達到96.7%，企事業(yè)單位辦拖、公辦托育累計占比不足2%。
其中，營利性托育機構的比例最大，占比95%，非營利性機構占比只有4.4%。具體來看，家庭收入是影響是否送拖的原因之一。調研結果顯示，影響家庭未送拖的原因中，“機構費用較高”占比51.9%。這一點在家庭收入上也得到了側面印證——超過6成的送拖家庭月收入在2萬元以上。與之相比，未送拖家庭月收入普遍在2萬元以下，超過2萬元的比例為43.9%。
家庭收入的差距，對托育費用的預期也有體現。調研中，未送拖家庭的月托育費用集中在2000元以內（1000元內占比29.1%，1000~2000元內占比34.5%）。
而從已送拖家庭的反饋來看，盡管收入水平并非他們選擇托育機構的首要考慮因素，但75%的已送拖家庭也希望每月的托育費用不要超過4000元。
公開資料顯示，托班的收費價格和當地的經濟收入水平有非常大的關系。不同水平不同品牌托管中心的收費也會有很大差別。以一二線城市0~3歲的幼兒為例，低端托班的價格為1000~3000元，中端的價格為3000~8000元，高端的價格為8000~20000元。
“公立托班沒有私立的條件好，但孩子遲早要面對社會現實。就這樣吧，貴的我也沒錢報?！毙÷篃o奈地表示。
機構定價和家長理想托育費用之間的差距太大，已然成為當下托育市場的一個很大的矛盾。而乘興而來的投資人，入局之后收獲的卻往往是艱難。
據悉，大壯所在的公立托班標準是一個班20個小孩，但現在只招到13個人。國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司相關負責人日前曾透露，目前當前全國共有各類托育服務機構數萬家，但托育服務總體供給依然不足，托育服務機構入托率僅為6%左右。
數據顯示，2022年前五個月處于虧損狀態(tài)的機構比例為97.7%，較2021年同比的76.7%大幅增加。
在業(yè)主對不符合經營預期的反饋中，疫情所導致的“停業(yè)時間比較長”比例最高，達到86%；排名第二的就是“成本壓力”。在停業(yè)狀態(tài)下，52.9%的被調研企業(yè)每個月仍需要支付10~50萬元成本，其中房租和人力是主要成本項。
政策精準紓困
在日前國務院新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負責人杜希學介紹，2021年6月26日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確將發(fā)展普惠托育服務體系作為積極生育支持措施。
今年7月25日，經國務院同意，17個部門又聯(lián)合制定了《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，再次明確要大力發(fā)展普惠托育服務體系，提出增加普惠托育服務供給、降低托育機構運營成本、提升托育服務質量等三方面21項具體任務。
國家“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”這一指標納入了經濟社會發(fā)展的主要指標，提出到“十四五”期末要達到4.5個的目標。國家衛(wèi)生健康委會同國家發(fā)改委積極開展普惠托育服務專項行動，給予每個新增托位1萬元補助，近三年下達中央預算內投資20億元，累計新增普惠托位20萬個，各地也逐年分解托育指標，加大實施力度，社會力量積極響應，紛紛投資興辦托育機構。截至2021年底，全國每千人口托位數在2.03個左右。
在此背景下，不同地方開始實施不同的托育舉措。9月14日，黑龍江政府印發(fā)養(yǎng)老托育服務業(yè)發(fā)展專項行動方案。方案指出，對新增公辦托育機構（含托幼一體化機構、托育服務綜合指導中心），按照財政事權與支出責任劃分原則，相關經費由各級財政在部門預算中予以安排。落實國家關于托育機構保育人員與嬰幼兒的比例按不低于乳兒班（6~12個月齡）1∶3，托小班（12~24個月齡）1∶5，托大班（24~36個月齡）1∶7配備標準。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳按職責分工負責）
日前，寧波出臺《寧波市3歲以下嬰幼兒照護服務專項資金管理辦法》，計劃對已備案的普惠性機構、符合條件的托育綜合服務中心等給予補助，最高補助金額100萬元。
今年7月，浙江紹興市衛(wèi)生健康委、財政局和教育局近日聯(lián)合出臺《紹興市高質量推進“浙有善育”民生實事項目指導意見》，鼓勵多渠道發(fā)展普惠托育服務，建立以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系。托育機構符合條件的最高可獲得20萬元的財政補助，每個托位每月最高可獲900元補助。
嬰幼兒的照料問題決定著每個家庭的生活質量和年輕人對于生育的愿望。隨著普惠托育服務體系的逐步完善和相關政策的推進，一個更為完善的托育照料體系正在逐步形成。（文中的茉莉、小鹿、大壯、柳靈均為化名）
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