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資料圖

近日，甘肅省蘭州市一小區(qū)發(fā)生一起高空墜物事件。一位居民被高層墜落的狗砸中后不幸去世，事發(fā)一周后，狗主人仍未找到。

事發(fā)小區(qū)共有3棟樓，最高33層。小區(qū)物業(yè)公司工作人員告訴中國新聞周刊，目前，當(dāng)?shù)鼐竭€在調(diào)查階段，具體情況不便透露。不過，這名工作人員提到，狗是從20樓以上墜落。

在法律人士看來，在民事責(zé)任上，無論狗主人惡意還是疏于管理，均需承擔(dān)賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任，不因主觀態(tài)度減輕或者降低。若確實無法確定高空拋物行為人，這時候，整棟樓的業(yè)主將向受害者家屬承擔(dān)共同賠償?shù)拿袷仑?zé)任。

狗是從20樓以上墜落

9月7日，蘭州市城關(guān)區(qū)鹽場堡社區(qū)晟農(nóng)家園一居民被高空墜狗砸中身亡。有媒體報道稱，被砸中的是小區(qū)里一名50多歲的老人，事發(fā)時當(dāng)場沒有生命體征，目前狗主人尚未找到，“狗進(jìn)入小區(qū)已經(jīng)有一周，窗臺上還有狗爪印?！?/p>

視頻截圖

信息顯示，晟農(nóng)家園共有3棟樓，最高33層，小區(qū)物業(yè)公司為甘肅金海天物業(yè)管理有限公司。該公司工作人員告訴中國新聞周刊，目前，當(dāng)?shù)鼐竭€在調(diào)查階段，具體情況不便透露。不過，這名工作人員提到，狗是從20樓以上墜落。

上述工作人員表示，事發(fā)之后，物業(yè)加強(qiáng)了小區(qū)內(nèi)禁止高空拋物和文明養(yǎng)寵的宣傳。他稱，實際上在事發(fā)前，公司就曾通過多種方式提醒和宣傳“禁止高空拋物”，“平時一直都有定期宣傳，橫幅和提示牌就掛在單元門口，監(jiān)控也有，誰能想臨時發(fā)生這種事，墜下的還是活物?！?/p>

物業(yè)人員提到，目前還不清楚墜落的狗是否屬于本小區(qū)業(yè)主，從目前掌握的情況來看，應(yīng)該不是流浪狗?！肮凡弊由嫌兴┻^的痕跡，皮毛很干凈，應(yīng)該洗過澡，甚至沒怎么掉毛。小區(qū)里還有愛心人士專門投喂，趕都趕不出去。”

高空拋物現(xiàn)象被稱為“懸在城市上空的痛”。2019年11月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》稱，對于高空拋物行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的動機(jī)、拋物場所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會危害程度和行為性質(zhì)。對于故意高空拋物者，根據(jù)具體情形按照以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。

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《意見》同時規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，一般不得適用緩刑：多次實施的；經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實施的；受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的；在人員密集場所實施等。

2021年2月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（七）》規(guī)定了高空拋物罪罪名。同年3月1日，最新刑法修正案（十一）生效，“高空拋物”正式入刑。

根據(jù)《刑法》第二百九十一條規(guī)定，從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

針對這起案件，陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、公益律師趙良善認(rèn)為，狗雖然是活物，但是其本質(zhì)仍然是高空墜物，且造成他人死亡的惡劣后果。民事上，狗主人構(gòu)成侵權(quán)，無論是惡意扔下還是疏于管理導(dǎo)致狗意外墜落，狗主人均存在過錯，需承擔(dān)賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任，不因主觀態(tài)度減輕或者降低。

至于刑事責(zé)任，若是惡意扔下屬于主觀直接故意，若是意外墜落則屬于過失，這時，不同的心理狀態(tài)、主觀想法、犯罪情節(jié)等將會影響刑事罪名。所以刑事案件審查時，注重區(qū)分到底是惡意扔下還是過失意外，因為直接影響罪名和刑罰。

趙良善也提到，如果狗屬于流浪狗，不存在主人，喂養(yǎng)人的投喂行為長期發(fā)生在特定場所，致使流浪狗產(chǎn)生心理及行為依賴，并活躍于這一特定場所，增加了該場所內(nèi)他人人身安全受威脅的風(fēng)險，某種程度上，投喂行為已經(jīng)間接成為一種事實的豢養(yǎng)行為，投喂者對于流浪狗已經(jīng)采取了定期長期食物喂養(yǎng)的管理措施，可以理解為管理人。

根據(jù)《民法典》第一千二百四十五條規(guī)定：飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。

趙良善說，如果能夠確定侵權(quán)人的，例如實際侵害人或者長期投喂豢養(yǎng)人，則由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；無法確定的，根據(jù)《民法典》規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償，這時候，整棟樓的業(yè)主將向受害者家屬承擔(dān)共同賠償?shù)拿袷仑?zé)任。

“這起墜物事件的特殊之處在于活物墜落，所涉及的刑事罪名不會發(fā)生變化，但在情節(jié)上可能加重量刑”，趙良善說，此外，如果狗在小區(qū)里流浪，物業(yè)公司未盡到看管和監(jiān)督義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

如何治理高空拋物？

高空拋物入刑一年多來，一系列高空拋物案件得到裁決。今年的最高人民法院工作報告也曾指出，2021年高空拋物致人傷亡案件大幅減少，群眾頭頂上安全更有保障。

案件雖然明顯減少，但高空拋物事件仍然時有發(fā)生。今年4月，安徽蕪湖一小區(qū)保安在巡邏時，裝有半杯水的水杯從肩膀上劃過，拋物者被判處拘役3個月，緩刑4個月，并處罰金2000元；5月，云南昆明一名女士帶著孩子在小區(qū)取快遞，一包液體物品從天而降砸中其頭部。

趙良善指出，高空拋物行為屢禁不止，存在多方面因素，如宣傳警示不到位，行為人抱有僥幸心理且沒有意識到惡劣后果，客觀上對自身物品疏于管理，高空拋物取證難等。

在司法手段之外，各地也開始探索運用科技手段來治理高空拋物。

在廣東中山和美順府小區(qū)，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會等安裝了“萬里眼高空拋物綜合治理系統(tǒng)”。安裝工程師介紹，該系統(tǒng)主要利用高空拋物智能算法，對高空拋物事件進(jìn)行實時智能檢測，當(dāng)發(fā)生拋物事件時，監(jiān)控會快速定位墜物源頭，并第一時間推送報警。此外，該系統(tǒng)還能識別高空拋物事件，能夠升級加入煙火識別、小孩爬窗識別、樓體傾斜等功能。

重慶九龍坡則推出“瞭望者”高空拋物智能預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，截至8月，該項目已在九龍坡轄區(qū)環(huán)步行街及周邊以及流動人口密集的5個派出所試行，服務(wù)于該區(qū)5個鎮(zhèn)街。該系統(tǒng)可實現(xiàn)對高空墜物或拋物行為的智能實時抓拍并發(fā)出預(yù)警，同時利用大數(shù)據(jù)分析，對隱患排查重點進(jìn)行提示，對高拋行為人形成震懾。

“如果說監(jiān)控設(shè)備是杜絕高空拋物的硬件基礎(chǔ)的話，那公民對法律法規(guī)的敬畏就是杜絕高空拋物的法治前提”，安徽省城建環(huán)資工作研究會物業(yè)管理專委會委員、安徽省物業(yè)協(xié)會業(yè)主事務(wù)工作委員會主任凌德慶在接受媒體采訪時表示，除了加大法治教育，物業(yè)企業(yè)需加強(qiáng)業(yè)主安全第一的服務(wù)意識，這對杜絕或減少高空拋物有一定影響。雖然高空拋物是拋物人的責(zé)任，但物業(yè)企業(yè)是小區(qū)的管家，對小區(qū)整體環(huán)境熟悉，對每個樓棟了解，與業(yè)主溝通方便，很多法律法規(guī)需要其去宣傳，很多規(guī)章制度需要其去落實。對于高空墜物風(fēng)險（如陽臺花盆擺放位置、安裝空調(diào)外機(jī)不牢固等）行為的管控和管理，物業(yè)企業(yè)是可以有所作為的。

作者：王春曉