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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日上午，原韓國(guó)總統(tǒng)府國(guó)家安保室長(zhǎng)、韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院前院長(zhǎng)徐薰，在首爾家中被檢方帶走。這是韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)尹錫悅對(duì)前總統(tǒng)文在寅展開“政治清算”以來，被正式批捕的“實(shí)權(quán)最高”的前政府官員。

自5月就職總統(tǒng)以來，檢察官出身的尹錫悅一直試圖通過“漁民遣返案”等爭(zhēng)議事件對(duì)文在寅及其班底進(jìn)行司法指控。作為文在寅執(zhí)政后期最重要的助手，徐薰自今年8月開始就遭到首爾檢方傳喚、搜查。

10月，文在寅政府國(guó)防部長(zhǎng)官徐旭被檢方逮捕。12月3日，首爾中央地方法院決定，考慮到“犯罪嚴(yán)重性和嫌疑人地位”，有必要對(duì)徐薰也采取強(qiáng)制措施。外界預(yù)計(jì)，這只是更大規(guī)模逮捕的開始，國(guó)情院另一位前院長(zhǎng)樸智元可能成為下一位被捕者，而“最后一位”甚至可能指向文在寅。

2018年3月5日，金正恩在平壤會(huì)見文在寅特使代表團(tuán)成員。右三為徐薰。（圖/朝中社）

在朝鮮剛剛試射洲際彈道導(dǎo)彈、半島局勢(shì)陷入五年來“空前緊張時(shí)期”的背景下，徐薰被捕也引發(fā)更廣泛的擔(dān)憂?，F(xiàn)年67歲的徐薰不僅是2020年到2022年初文在寅政府外交、安保、統(tǒng)一政策的最高負(fù)責(zé)人，更是過去20年半島南北對(duì)話最重要的特使之一，也是韓國(guó)政府內(nèi)極少數(shù)不受政府更替、政黨輪換影響而始終負(fù)責(zé)對(duì)朝鮮溝通的高級(jí)官員。

文在寅在檢方12月1日提請(qǐng)批捕徐薰后的第一時(shí)間發(fā)表聲明，稱相關(guān)調(diào)查是“拿安全問題當(dāng)作政治斗爭(zhēng)工具，踐踏長(zhǎng)期為國(guó)家安全事業(yè)獻(xiàn)身的公職人員的自尊”。

徐薰被捕是否會(huì)嚴(yán)重?fù)p害文在寅留下的“陽(yáng)光政策”遺產(chǎn)，加劇半島局勢(shì)緊張？原青瓦臺(tái)國(guó)政運(yùn)營(yíng)室局長(zhǎng)權(quán)起植對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說：“我認(rèn)為會(huì)，但尹錫悅總統(tǒng)不這么認(rèn)為?！?/p>

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人“接見最多的特使”

徐薰曾被韓國(guó)媒體稱為“得到金正日接見最多的韓國(guó)代表”，如今也是得到金正恩接見最多的韓國(guó)高級(jí)官員之一。

2020年出任文在寅的國(guó)家安保室長(zhǎng)之前，徐薰在韓國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)國(guó)情院服務(wù)30年。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，2000年，在時(shí)任總統(tǒng)金大中的“北方特使”、文化觀光部長(zhǎng)官樸智元的引薦下，徐薰與朝鮮方面建立聯(lián)系，此后一直保持接觸。

在朝韓之間擔(dān)當(dāng)特使，需要打破陳規(guī)的行事風(fēng)格，特使個(gè)人也因此面臨法律和政治風(fēng)險(xiǎn)。徐薰的引路人樸智元年輕時(shí)在美國(guó)經(jīng)商，“他（樸智元）同朝鮮人談判，也和同商人談判一樣，”樸智元的同事兼朋友權(quán)起植對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶說，“他和金大中總統(tǒng)討論了向朝鮮提供5億美元援助的問題，這在當(dāng)時(shí)是難以想象的，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人因此很喜歡他?！钡?，在金大中卸任總統(tǒng)后，樸智元一度因“向北方輸款”的罪名被繼任政府逮捕拘禁。

與樸智元不同，徐薰的行事風(fēng)格極其低調(diào)，但得到左右兩翼政府的肯定，在2022年之前從未遭到檢控。他是金大中、盧武鉉等進(jìn)步陣營(yíng)總統(tǒng)倚重的談判代表，在保守陣營(yíng)總統(tǒng)李明博、樸槿惠執(zhí)政時(shí)期也一路升遷為國(guó)情院次長(zhǎng)。2017年，進(jìn)步陣營(yíng)的文在寅勝選總統(tǒng)后，第一時(shí)間提名徐薰出任國(guó)情院長(zhǎng)。徐薰上任當(dāng)天就公開表示，自己期待隨時(shí)赴平壤，就朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤與朝方直接磋商。

由于徐薰長(zhǎng)期在情報(bào)系統(tǒng)任職，其與朝方的關(guān)系網(wǎng)直到2018年才逐漸為外界所知。當(dāng)年2月，徐薰與朝鮮派遣出席韓國(guó)平昌冬奧會(huì)的代表團(tuán)高級(jí)官員進(jìn)行了非公開會(huì)晤。與此同時(shí)，徐薰的高中校友、時(shí)任美國(guó)中情局韓國(guó)任務(wù)中心主任安德魯·金，陪同中情局副局長(zhǎng)海斯佩爾抵達(dá)首爾，與徐薰秘密見面。美方官員后來對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》透露，當(dāng)時(shí)徐薰事實(shí)上在朝美之間扮演了“中間人”角色。

2018年3月5日，徐薰與時(shí)任韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)鄭義溶飛赴平壤面見金正恩。三天后，他們帶著金正恩建議舉行朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的親筆信飛抵華盛頓，并帶回美國(guó)總統(tǒng)特朗普同意舉行會(huì)晤的消息。第一次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，就此開啟了正式敲定的議程。

此后一年多，徐薰多次作為特使在金正恩、文在寅、特朗普間傳遞信息。2018年4月27日，在朝韓領(lǐng)導(dǎo)人簽署《板門店宣言》的現(xiàn)場(chǎng)，徐薰被記者拍到流下了激動(dòng)的淚水。此后，他還作為文在寅的唯一隨同官員，出席了朝韓領(lǐng)導(dǎo)人的“2+2”會(huì)晤。

2019年3月，朝韓關(guān)系因第二次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤破裂而陷入僵局。2020年7月，在朝鮮炸毀朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室、中斷南北部分對(duì)話渠道后，文在寅提拔徐薰出任國(guó)家安保室長(zhǎng)，起用上一代特使樸智元為國(guó)家情報(bào)院長(zhǎng)。但在半島局勢(shì)日趨緊張的大背景下，徐薰、樸智元沒有再得到面見朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的機(jī)會(huì)。2022年5月尹錫悅上臺(tái)后，兩位特使及其秘密工作則成為尹錫悅“清算文在寅政府”的突破口。

兩樁大案目標(biāo)直指文在寅？

2022年7月，韓國(guó)國(guó)情院突然向首爾中央檢察廳檢舉自己的前兩任院長(zhǎng)樸智元、徐薰犯下濫用職權(quán)等數(shù)罪，揭開調(diào)查大幕。目前，徐薰和樸智元遭到指控的主要案件，是“漁民遣返案”和“公務(wù)員命案”。

徐薰，資料圖。

2019年10月，朝韓雙方海軍相互停止敵對(duì)行動(dòng)一年之際，韓國(guó)海軍在南方控制海域發(fā)現(xiàn)兩名越界的朝鮮漁民。文在寅政府調(diào)查稱，兩名漁民在朝鮮海域殺害漁船船長(zhǎng)及其他船員共16人后南逃。因兩人系殺人嫌犯而非“政治脫北者”，政府很快就做出將他們送還北方的決定。11月，朝韓雙方在板門店進(jìn)行了人員移交。

一年之后的2020年9月21日，韓國(guó)海洋水產(chǎn)部公務(wù)員李大俊乘漁政船執(zhí)行公務(wù)時(shí)在靠近朝韓邊界線的小延坪島附近失蹤，國(guó)防部、國(guó)情院等多部門組織的聯(lián)合調(diào)查隨后認(rèn)定李大俊企圖越境叛逃，被朝軍槍殺。朝方?jīng)]有對(duì)事件發(fā)表評(píng)論。

尹錫悅政府上臺(tái)后，兩案被作為“人權(quán)事件”重提。根據(jù)新政府的說法，“漁民遣返案”中的嫌犯在憲法上屬于韓國(guó)公民，文在寅政府的決策有損他們的權(quán)益，目的是為了邀請(qǐng)金正恩出席韓國(guó)-東盟特別峰會(huì)。至于“公務(wù)員命案”，韓國(guó)政府今年6月出具新的調(diào)查報(bào)告，稱沒有證據(jù)表明李大俊有棄韓投朝意圖。

在此前提下，首爾檢方具體指控稱，徐薰和樸智元涉嫌要求下屬刪除國(guó)情院系統(tǒng)內(nèi)涉及兩案的軍事機(jī)密，叫停進(jìn)一步調(diào)查，甚至偽造文件，并協(xié)同外交、國(guó)防、統(tǒng)一事務(wù)各部門在案件結(jié)論上統(tǒng)一口徑。

尹錫悅總統(tǒng)室高層表示，如果事實(shí)真相是徐薰等人“企圖給遇害公務(wù)員扣上叛逃的帽子”及“優(yōu)先考慮朝方立場(chǎng)而侵犯投誠(chéng)朝鮮漁民人權(quán)”，相關(guān)決策者就涉及“重大國(guó)家犯罪”。而徐薰在被捕前對(duì)媒體說，兩案都是不該發(fā)生的悲劇，但自己僅是力求采取最妥當(dāng)?shù)奶幚泶胧皼]有違背原則”。

尹錫悅政府對(duì)前政府的“清算”，為何從徐薰、樸智元及兩案入手？韓國(guó)法律界人士分析，兩案可以觸及濫用職權(quán)、瀆職、通敵、資敵、包庇、泄密等諸多罪目。更重要的是，文在寅執(zhí)政時(shí)期，青瓦臺(tái)學(xué)習(xí)美日等國(guó)的模式，建立了協(xié)調(diào)國(guó)防、統(tǒng)一、外交事務(wù)的國(guó)家安保會(huì)議機(jī)制，而兩案的決策正是在國(guó)家安保會(huì)議上做出。選擇這一突破口，意味著將包括文在寅本人在內(nèi)的前政府外交、安保、統(tǒng)一領(lǐng)域決策者一網(wǎng)打盡。其中，作為會(huì)議召集人的國(guó)家安保室長(zhǎng)徐薰，自然是檢方最先關(guān)注的對(duì)象。

另一方面，徐薰、樸智元同為對(duì)朝事務(wù)特使，又是文在寅任內(nèi)僅有的兩位國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。歷史上，樸智元及金大中時(shí)期的國(guó)情院長(zhǎng)林東源都曾因朝韓秘密溝通被捕，負(fù)責(zé)“對(duì)北輸款”的現(xiàn)代集團(tuán)總裁鄭夢(mèng)憲更因牽涉此案自殺。此后，樸槿惠政府時(shí)期的兩任國(guó)情院長(zhǎng)因利用國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)干涉黨派政治而遭到檢控。

再無“對(duì)朝特使”？

韓國(guó)總統(tǒng)素被調(diào)侃為“高危職業(yè)”，文在寅之前的三位總統(tǒng)盧武鉉、李明博、樸槿惠都遭檢控。但尹錫悅政府仍被輿論質(zhì)疑是否操之過急。在“漁民遣返案”和“公務(wù)員命案”之前，韓國(guó)檢方已在今年6月以濫用職權(quán)、貶斥樸槿惠時(shí)期舊官員的名義調(diào)查了文在寅政府產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官白云揆和統(tǒng)一部長(zhǎng)官趙明均，但法院駁回了相關(guān)拘捕令。

文在寅，資料圖。

出師不利的中央檢察廳在“漁民遣返案”和“公務(wù)員命案”的調(diào)查中更為積極，甚至于8月19日對(duì)位于世宗市的總統(tǒng)檔案館進(jìn)行搜查取證，以查找文在寅的決策材料?？紤]到現(xiàn)任總理韓德洙6月剛剛前往平山村拜訪隱居的文在寅“以示尊重”，不到兩個(gè)月內(nèi)如此轉(zhuǎn)變，令首爾震動(dòng)。韓國(guó)檢方在行動(dòng)節(jié)奏上和身為前資深檢察官的尹錫悅“緊密配合”，也讓公眾和國(guó)會(huì)質(zhì)疑司法系統(tǒng)是否已成為總統(tǒng)的“私器”。

受經(jīng)濟(jì)衰退及教育改革引發(fā)的社會(huì)危機(jī)影響，尹錫悅執(zhí)政百日支持率僅達(dá)28%，居歷屆總統(tǒng)倒數(shù)第二，遠(yuǎn)低于文在寅執(zhí)政百日時(shí)的78%。至12月5日，新政府支持率才上升到不足四成；而文在寅歷經(jīng)兩年半執(zhí)政期，支持率才首次跌破40%。這將尹錫悅置于尷尬境地，他也多次表態(tài)將自省、反思。分析認(rèn)為，考慮到民調(diào)數(shù)據(jù)顯示對(duì)他的正面評(píng)價(jià)中“果斷、善于行動(dòng)、有毅力”占比較高，尹錫悅在競(jìng)選時(shí)又是以將樸槿惠、李明博送進(jìn)監(jiān)獄的“鐵腕檢察官”著稱，尹錫悅或想通過加速對(duì)文在寅政府的檢控，博取更高的支持率，至少讓保守陣營(yíng)重拾對(duì)自己的支持。

在此背景下，對(duì)朝特使及國(guó)情院長(zhǎng)處于政府秘密、灰色行動(dòng)的“重災(zāi)區(qū)”，又直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，這使得徐薰、樸智元成為尹錫悅完成“總統(tǒng)魔咒”的突破口。但是，在2007年林東源、樸智元案后，或是考慮到統(tǒng)一事務(wù)需要，進(jìn)步陣營(yíng)和保守陣營(yíng)的爭(zhēng)斗已很少觸及對(duì)朝特使。金大中、盧武鉉的特使徐薰在李明博、樸槿惠政府升遷，李明博、樸槿惠時(shí)期的對(duì)朝談判代表千海成也在文在寅任內(nèi)晉升統(tǒng)一部次長(zhǎng)。也正因此，文在寅12月1日發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，尹錫悅政府已經(jīng)“超出底線”。

外界擔(dān)憂的是，今年9月以來，朝鮮密集試射導(dǎo)彈，韓美軍方強(qiáng)硬回應(yīng)，尹錫悅政府此時(shí)“超出底線”逮捕前對(duì)朝特使，是否意味著對(duì)朝政策的更大變動(dòng)？高麗大學(xué)教授、曾在樸槿惠政府擔(dān)任國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)顧問總干事的南成旭對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，從公開表態(tài)看，尹錫悅認(rèn)為文在寅政府的對(duì)朝接觸方式“過于軟弱”，甚至危害國(guó)家安全。但逮捕徐薰、檢控樸智元是否意味著新政府將拒絕和朝方私下接觸的“特使”模式，還有待觀察。

值得注意的是，12月2日，韓國(guó)媒體《朝鮮周刊》援引多名對(duì)朝高層消息人士的話稱，尹錫悅政府上臺(tái)后和朝方進(jìn)行了兩次秘密接觸，新“特使”是國(guó)情院一位司局級(jí)官員和國(guó)情院第一次長(zhǎng)權(quán)春澤。尹錫悅總統(tǒng)室高官當(dāng)天表示，該消息“不屬實(shí)”。

擔(dān)任國(guó)情院次長(zhǎng)和院長(zhǎng)時(shí)，職業(yè)公務(wù)員出身的徐薰經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，國(guó)情院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)“獨(dú)立于政治之外”運(yùn)作。徐薰和文在寅一樣有推動(dòng)半島和平統(tǒng)一的“水晶球之夢(mèng)”，但他試圖選擇超然于政黨的路徑。然而，徐薰和文在寅現(xiàn)在都不得不面對(duì)的考驗(yàn)是：能否擺脫“總統(tǒng)魔咒”？

記者：曹然