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2023-01-31
文旅部：進(jìn)一步提高演出經(jīng)紀(jì)人員的管理和服務(wù)水平
更新時(shí)間：2022-10-31 12:08:31作者：智慧百科
據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站10月31日消息，近日，文化和旅游部出臺(tái)了《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》，加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高演出經(jīng)紀(jì)人員的管理和服務(wù)水平。
“演出經(jīng)紀(jì)人員資格”是列入《國家職業(yè)資格目錄》的準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，是文化和旅游部的一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。根據(jù)行政許可及專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有關(guān)要求，結(jié)合演出經(jīng)紀(jì)人員管理實(shí)際，文化和旅游部出臺(tái)了《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》。
《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》主要明確了資格證的組織管理和資格證的申領(lǐng)、變更、補(bǔ)發(fā)及注銷規(guī)定和辦理流程。同時(shí)，明確通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)演出經(jīng)紀(jì)人員資格證有關(guān)業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，將進(jìn)一步提升用戶體驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人員的獲得感。
《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》從總體要求、組織管理、教育內(nèi)容、監(jiān)督落實(shí)等方面提出具體實(shí)施意見。明確了演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，細(xì)化了工作機(jī)制和內(nèi)容形式，建立繼續(xù)教育學(xué)時(shí)記錄制度，鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門和用人單位將繼續(xù)教育情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等的重要參考。
相關(guān)通知全文如下：
文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為進(jìn)一步提高演出經(jīng)紀(jì)人員規(guī)范化管理水平，促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展，我部制定了《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
022年9月16日
演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定
（試行）
第一條為規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等要求，結(jié)合演出經(jīng)紀(jì)人員管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條演出經(jīng)紀(jì)人員資格證的申領(lǐng)、變更、補(bǔ)發(fā)和注銷等適用本規(guī)定。
演出經(jīng)紀(jì)人員資格證（以下簡稱“資格證”）是通過全國演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定考試，具有從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)資格的憑證。
第三條 文化和旅游部負(fù)責(zé)制定資格證樣式和證書編號(hào)規(guī)則，統(tǒng)一制作、頒發(fā)和管理資格證。
第四條 申請人可通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，辦理資格證的申領(lǐng)、變更、補(bǔ)發(fā)和注銷等業(yè)務(wù)。
第五條 申請人初次申領(lǐng)資格證時(shí)，個(gè)人信息與報(bào)考信息不一致的，應(yīng)當(dāng)按照變更事項(xiàng)辦理。
第六條 演出經(jīng)紀(jì)人員身份信息、從業(yè)單位等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更后3個(gè)月內(nèi)提交信息變更申請，并提交相關(guān)證明材料。
第七條 演出經(jīng)紀(jì)人員申請變更身份信息的，應(yīng)當(dāng)提交公安部門出具的證明材料，包括但不限于戶口本變更頁復(fù)印件、變更后的身份證復(fù)印件等；申請變更從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交所申請變更單位的勞動(dòng)合同、社保繳納證明等材料。
第八條 申請人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 演出經(jīng)紀(jì)人員資格證遺失的，應(yīng)當(dāng)通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)提交遺失聲明，遺失聲明公示滿30日方可申請補(bǔ)發(fā)資格證。遺失聲明應(yīng)當(dāng)載明證件類型、演出經(jīng)紀(jì)人員姓名、證件編號(hào)等。
第十條 申請人證件毀損影響使用的，可將原件寄回，申請更換新證件。
第十一條 有下列情形之一的，文化和旅游部應(yīng)當(dāng)依法辦理資格證注銷手續(xù)：
（一）演出經(jīng)紀(jì)人員提出注銷申請；
（二）演出經(jīng)紀(jì)人員死亡或者喪失行為能力；
（三）演出經(jīng)紀(jì)人員資格證依法被撤銷、撤回；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第十二條 演出經(jīng)紀(jì)人員申請注銷資格證的，應(yīng)當(dāng)通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)提交申請。其他應(yīng)當(dāng)注銷資格證的情形，根據(jù)情況核實(shí)后予以注銷。
第十三條 對(duì)申請人的資格證申領(lǐng)、變更、補(bǔ)發(fā)和注銷等申請事項(xiàng)，材料齊全的予以受理，材料不齊的不予受理并一次性告知申請人補(bǔ)正要求。文化和旅游部應(yīng)當(dāng)于受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定的，依法辦理；不符合規(guī)定的，依法不予辦理，并說明理由。
第十四條 演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法使用并妥善保管資格證，不得變造、涂改、抵押、出租、出借和故意毀損。
第十五條 本規(guī)定由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為進(jìn)一步提升演出經(jīng)紀(jì)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)能力，促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展，我部制定了《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2022年9月16日
演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見
演出經(jīng)紀(jì)人員是促進(jìn)演出市場高質(zhì)量發(fā)展的重要人才支撐，建立與資格考試相配套的演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度，是持續(xù)提升演出經(jīng)紀(jì)人員政治素質(zhì)和專業(yè)能力、不斷適應(yīng)演出市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為全面加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育，根據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關(guān)要求，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終堅(jiān)持正確的政治方向，以提高演出經(jīng)紀(jì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、按需施教，突出針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，持續(xù)規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育工作。
（二）工作目標(biāo)。演出經(jīng)紀(jì)人員每年通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)完成不少于20個(gè)學(xué)時(shí)的在線繼續(xù)教育，每學(xué)時(shí)不少于45分鐘，推動(dòng)演出經(jīng)紀(jì)人員適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平，為推動(dòng)演出市場健康繁榮發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化組織管理，壓實(shí)工作責(zé)任
（三）明確部門責(zé)任分工。文化和旅游部對(duì)演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理，制定演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育管理制度，組織開展繼續(xù)教育，建立演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育檔案，承擔(dān)演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育組織管理的其他職責(zé)?？h級(jí)以上地方文化和旅游行政部門可以根據(jù)本意見，開展多種形式的繼續(xù)教育，出具演出經(jīng)紀(jì)人員參加繼續(xù)教育的證明，并不得收取費(fèi)用。
（四）鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所在自愿、公開、透明的前提下，面向演出經(jīng)紀(jì)人員開展繼續(xù)教育，并向社會(huì)公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，出具演出經(jīng)紀(jì)人員參加繼續(xù)教育的證明。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所開展公益性繼續(xù)教育。
（五）壓實(shí)用人單位責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)保障演出經(jīng)紀(jì)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，為演出經(jīng)紀(jì)人員參加繼續(xù)教育提供必要的學(xué)習(xí)條件。鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際對(duì)本單位演出經(jīng)紀(jì)人員開展多種形式的繼續(xù)教育。
三、豐富教育內(nèi)容，做好記錄應(yīng)用
（六）明確繼續(xù)教育內(nèi)容。演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德素養(yǎng)、法律法規(guī)基礎(chǔ)、演出市場政策、演出經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)等，繼續(xù)教育可根據(jù)需要采取線上線下多種形式。
（七）建立學(xué)時(shí)記錄制度。演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)時(shí)記錄制度，記錄演出經(jīng)紀(jì)人員參加各類繼續(xù)教育情況。每年為一個(gè)記錄周期，從當(dāng)年1月1日起至12月31日止。
（八）做好學(xué)時(shí)記錄上傳。演出經(jīng)紀(jì)人員參加各級(jí)文化和旅游行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所和用人單位組織的其他繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)填寫繼續(xù)教育記錄，并提交相關(guān)證明文件。
四、強(qiáng)化繼續(xù)教育監(jiān)管，推進(jìn)工作落實(shí)
（九）健全工作機(jī)制。演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的工作機(jī)制。文化和旅游部負(fù)責(zé)對(duì)全國演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所及用人單位在繼續(xù)教育中的作用。
（十）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。演出經(jīng)紀(jì)人員不得提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，不得由他人代替參加繼續(xù)教育，不得有其他違反繼續(xù)教育制度的情形。如發(fā)現(xiàn)上述情形，文化和旅游部將取消其相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
（十一）加強(qiáng)成果應(yīng)用。鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門把參加繼續(xù)教育情況作為對(duì)演出經(jīng)紀(jì)人員實(shí)施分級(jí)分類管理、信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀、表彰先進(jìn)等的重要參考。鼓勵(lì)用人單位建立本單位演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。
《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》的政策解讀
近日，文化和旅游部出臺(tái)了《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》，加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高演出經(jīng)紀(jì)人員管理和服務(wù)水平。
一、《演出經(jīng)紀(jì)人員資格證管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）和《演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）制定的背景是什么？
“演出經(jīng)紀(jì)人員資格”是列入《國家職業(yè)資格目錄》的準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，“演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定”被列入行政許可清單。根據(jù)行政許可及專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有關(guān)要求，演出經(jīng)紀(jì)人員管理體系需進(jìn)一步完善，特別是資格證管理和繼續(xù)教育等配套制度亟需建立和完善。
二、《規(guī)定》和《意見》制定的依據(jù)是什么？
《規(guī)定》和《意見》主要是依據(jù)《行政許可法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等制定。
三、《規(guī)定》和《意見》的主要內(nèi)容是什么？
《規(guī)定》共16條，主要明確資格證的組織管理和資格證的申領(lǐng)、變更、補(bǔ)發(fā)及注銷規(guī)定。同時(shí)，明確了上述業(yè)務(wù)的辦理流程。
《意見》從總體要求、組織管理、教育內(nèi)容、監(jiān)督落實(shí)等方面提出具體實(shí)施意見。明確了演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，細(xì)化了工作機(jī)制和內(nèi)容形式，建立繼續(xù)教育學(xué)時(shí)記錄制度，鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門和用人單位將繼續(xù)教育情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等的重要參考。
四、為什么要開展演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育？
一是建立演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度是行業(yè)發(fā)展的需要。演出經(jīng)紀(jì)人員是促進(jìn)演出市場高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，建立與資格考試相配套的繼續(xù)教育制度，是持續(xù)提升演出經(jīng)紀(jì)人員政治素質(zhì)和專業(yè)能力，不斷適應(yīng)快速發(fā)展的演出市場的現(xiàn)實(shí)需要。
二是建立演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育制度是落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第25號(hào)）的要求。2015年人社部針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員出臺(tái)了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育。演出經(jīng)紀(jì)人員是列入《國家職業(yè)資格目錄》的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格，適用此規(guī)定。
三是開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是各行業(yè)通行做法。相關(guān)部門對(duì)準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育均有明確要求，開展專業(yè)人員繼續(xù)教育是各行業(yè)的通行做法。
五、演出經(jīng)紀(jì)人員必須參加行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所組織的培訓(xùn)嗎？
演出經(jīng)紀(jì)人員可根據(jù)自身情況自愿選擇參加行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所組織的培訓(xùn)。
根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識(shí)和從事專業(yè)工作需要掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識(shí)。考慮到演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)面廣（包括演出項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)、演出票務(wù)經(jīng)紀(jì)、演員經(jīng)紀(jì)等），不同業(yè)務(wù)對(duì)技能要求差別大，演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)更新快且實(shí)操性強(qiáng)，演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育需求多樣化；同時(shí)，文化和旅游行政部門力量有限，在培訓(xùn)形式、內(nèi)容、針對(duì)性、時(shí)效性等諸多方面存在一定的局限性。為此，引入社會(huì)力量開展多元化繼續(xù)教育，能夠有力補(bǔ)充行政部門培訓(xùn)的不足?？紤]到行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所等單位具有專業(yè)和人才優(yōu)勢，因此規(guī)定上述機(jī)構(gòu)在自愿、公開、透明的前提下，可向演出經(jīng)紀(jì)人員提供多種形式的的培訓(xùn)服務(wù)，做到因需施教、增強(qiáng)針對(duì)性，因人施教、增強(qiáng)實(shí)用性，因案施教、增強(qiáng)靈活性。
六、演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育結(jié)果如何應(yīng)用？
演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)時(shí)記錄制度，記錄演出經(jīng)紀(jì)人員參加各類繼續(xù)教育情況。鼓勵(lì)各級(jí)文化和旅游行政部門把參加繼續(xù)教育情況作為對(duì)演出經(jīng)紀(jì)人員實(shí)施分級(jí)分類管理、信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀、表彰先進(jìn)等的重要參考。鼓勵(lì)用人單位建立本單位演出經(jīng)紀(jì)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。