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9月21日，湖南省衡東縣人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施（試行）》，其中要求，加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售價(jià)格管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本、合理利潤(rùn)等因素申報(bào)商品住宅銷(xiāo)售最高價(jià)格、平均價(jià)格、最低價(jià)格。發(fā)改部門(mén)會(huì)同住建部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的價(jià)格進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制。監(jiān)制后需要調(diào)整的，應(yīng)先備案，再予調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)商品房銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)控政策，嚴(yán)禁哄抬房?jī)r(jià)，嚴(yán)禁惡意跌價(jià)，防止商品房銷(xiāo)售價(jià)格大幅波動(dòng)。

以下為文件全文：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的要求，堅(jiān)持"房住不炒"定位，按照"保交樓、保民生、保穩(wěn)定"工作思路，積極做好商品房去庫(kù)存工作，滿(mǎn)足廣大群眾合理住房需求，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本政策措施。

一、優(yōu)化土地出讓金繳納。新出讓商住用地競(jìng)買(mǎi)保證金最低比例下調(diào)至出讓底價(jià)的20%，土地出讓金可在土地出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)分期繳納。土地出讓金繳納比例超過(guò)50%且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計(jì)容建筑面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)在容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)必須向自然資源、財(cái)政等部門(mén)作出書(shū)面承諾；若承諾不兌現(xiàn)，下次辦理手續(xù)時(shí)不再享受此優(yōu)惠政策。在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金、出具土地出讓金繳納憑證并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。允許所競(jìng)買(mǎi)的出讓地分期建設(shè)，分期開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總平面圖原則上須一次性審批，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的總平面圖所確定的分期要求，分期辦理工程規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)，進(jìn)行分期建設(shè)，按土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)的繳交比例同步辦理商品預(yù)售許可證。 (責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣行政審批服務(wù)局)

二、加大片區(qū)開(kāi)發(fā)力度。完善道路、學(xué)校、醫(yī)療、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照"無(wú)配套不出讓?zhuān)A(chǔ)設(shè)施不完善不出讓,拆遷不到位不出讓"的原則出讓熟地。對(duì)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的片區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

三、積極支持"商改住"。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（主要指寫(xiě)字類(lèi)、酒店式公寓等），在滿(mǎn)足公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力和城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)配比，允許開(kāi)發(fā)商"商改住"，適當(dāng)降低地下車(chē)位配比。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局)

四、加大房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸融資支持力度。定期開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)要適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家政策，及時(shí)做好符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅工作，為企業(yè)排憂(yōu)解難。(責(zé)任單位：縣金融辦、人民銀行衡東支行、縣稅務(wù)局、各商業(yè)銀行)。

五、加大個(gè)人住房按揭貸款支持力度。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率，增加個(gè)人住房貸款額度，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，更好地滿(mǎn)足購(gòu)房者合理住房需求。針對(duì)受疫情影響人群，銀行金融機(jī)構(gòu)要靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)還款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

積極實(shí)施住房公積金支持政策。全縣統(tǒng)一執(zhí)行60萬(wàn)元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例。首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購(gòu)住房?jī)r(jià)款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過(guò)所購(gòu)房?jī)r(jià)款的60%。(責(zé)任單位：縣金融辦、人民銀行衡東支行、各銀行金融機(jī)構(gòu)、市住房公積金中心衡東管理部)

六、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管。適當(dāng)放寬預(yù)售資金解控比例，在開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)良好、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銷(xiāo)售資金全額歸集、申請(qǐng)資金保證用于項(xiàng)目建設(shè)的前提下，開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金額度可在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。將項(xiàng)目預(yù)售資金、開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人購(gòu)房按揭貸款等全部納入項(xiàng)目資金監(jiān)管范疇，按照《衡陽(yáng)市城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》進(jìn)行監(jiān)管，確保相關(guān)資金用于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。為依法保障建設(shè)工程領(lǐng)域中小微企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)凍結(jié)、扣劃手續(xù)按最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》(法〔2022〕12號(hào))文件執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、人民銀行衡東支行、縣人社局、縣人民法院)

七、實(shí)行分批繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理報(bào)建手續(xù)，按資金總額50%的比例分別在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《商品房預(yù)售許可證》前收取報(bào)建規(guī)費(fèi)。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批服務(wù)局)

八、合理確定預(yù)售形象進(jìn)度。根據(jù)商品房庫(kù)存去化情況和法定條件，合理確定商品房項(xiàng)目預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。(責(zé)任單位：縣住建局)

九、擴(kuò)大商品房購(gòu)買(mǎi)者享受優(yōu)惠政策范圍。凡購(gòu)買(mǎi)新建商品房和二手房，簽訂商品房網(wǎng)簽合同，并在一個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由財(cái)政部門(mén)按其所繳納契稅額的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼；對(duì)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)新建商品房又購(gòu)買(mǎi)車(chē)位的，簽訂網(wǎng)簽合同，并在一個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由財(cái)政部門(mén)按其所繳納契稅的100%予以補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)非住宅簽訂網(wǎng)簽合同，并在一個(gè)月內(nèi)全部繳清契稅的，由財(cái)政部門(mén)按其所繳納契稅的100%予以補(bǔ)貼。凡購(gòu)買(mǎi)新建商品房、二手房、非住宅的，憑網(wǎng)簽備案合同可享受子女就近入學(xué)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣教育局、各銀行金融機(jī)構(gòu))

十、加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售價(jià)格管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本、合理利潤(rùn)等因素申報(bào)商品住宅銷(xiāo)售最高價(jià)格、平均價(jià)格、最低價(jià)格。發(fā)改部門(mén)會(huì)同住建部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的價(jià)格進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制。監(jiān)制后需要調(diào)整的，應(yīng)先備案，再予調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)商品房銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)控政策，嚴(yán)禁哄抬房?jī)r(jià)，嚴(yán)禁惡意跌價(jià)，防止商品房銷(xiāo)售價(jià)格大幅波動(dòng)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監(jiān)局)

十一、優(yōu)化行政審批服務(wù)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批，提高項(xiàng)目審批效率。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行規(guī)劃、消防、土地、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。落實(shí)"多測(cè)合一"，項(xiàng)目建設(shè)單位一次性委托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中介超市中一家機(jī)構(gòu)實(shí)施測(cè)繪，實(shí)行一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享、平臺(tái)聯(lián)審。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目從快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，確保交房即交證。深化"綜合窗"改革，不斷推進(jìn)"一個(gè)平臺(tái)在線審批、一個(gè)窗口綜合服務(wù)、一套表單集約申報(bào)、一支隊(duì)伍幫辦代辦"機(jī)制落地。(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣行政審批服務(wù)局）

十二、全面規(guī)范車(chē)輛停放。加大城市管理力度，規(guī)范車(chē)輛停放。城管部門(mén)對(duì)小區(qū)內(nèi)和路面外人行道和公共區(qū)域車(chē)輛亂停亂放行為進(jìn)行規(guī)范管理。小區(qū)內(nèi)智慧停車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)納入智慧城市管理，探索實(shí)行公共停車(chē)位收費(fèi)管理模式。公安交警部門(mén)依據(jù)道路交通安全法在小區(qū)大門(mén)口和道路上建違停抓拍監(jiān)控系統(tǒng)。 (責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局交警大隊(duì))

十三、支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作，承建非國(guó)有投資房地產(chǎn)項(xiàng)目，具體措施由政府采取"一事一議"方式確定。鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)在衡東設(shè)立具備獨(dú)立資質(zhì)的分公司。鼓勵(lì)外地企業(yè)和本地建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，參與由政府、平臺(tái)公司投資的項(xiàng)目。積極推行"評(píng)定分離"制度，招標(biāo)人可以根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名不排序的中標(biāo)候選人，按照科學(xué)、民主決策原則，充分考慮地區(qū)社會(huì)貢獻(xiàn)、建筑業(yè)產(chǎn)值提升和行業(yè)稅收拓展的實(shí)際需要，自行擇優(yōu)確定中標(biāo)人并予以公示。招標(biāo)人確定中標(biāo)人的辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，依法依規(guī)接受監(jiān)督。建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)低于1億元的工程總承包項(xiàng)目和施工總承包項(xiàng)目不設(shè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加分。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣發(fā)改局）

十四、完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算方式。提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，對(duì)建筑企業(yè)承接的政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%，當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年不能竣工的新開(kāi)工項(xiàng)目可以推行過(guò)程結(jié)算，經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核，非建筑企業(yè)原因，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)須完成結(jié)算付款，不以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得將未完成審計(jì)結(jié)果作為工程延期結(jié)算和拖欠工程款的理由。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣審計(jì)局）

本政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期一年。具體條款由縣住建部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。