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（原標(biāo)題：新冠乙類乙管，違反防疫個案要糾錯嗎？專家建議調(diào)整執(zhí)行方式）

據(jù)國家衛(wèi)生健康委日前發(fā)布的公告，1月8日起將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。這是自2020年1月20日，我國對新冠實施嚴(yán)格的傳染病甲類防控措施后，疫情防控政策的又一次重大調(diào)整。

1月7日，最高法、最高檢、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺《關(guān)于適應(yīng)新階段疫情防控政策調(diào)整依法妥善辦理相關(guān)刑事案件的通知》，明確自1月8日對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”之日起，對違反新型冠狀病毒感染疫情預(yù)防、控制措施的行為，不再以妨害傳染病防治罪定罪處罰，犯罪嫌疑人、被告人處于被羈押狀態(tài)的，應(yīng)依法及時解除羈押強制措施。

新冠“乙類乙管”后，在法律上意味著什么？已作出生效判決的涉新冠防疫刑事案件是否要改判？針對上述問題，有刑法專家對此表示，因改變列管級別導(dǎo)致的前后處理結(jié)果差異，并不是錯案，因此對于此前已發(fā)生法律效力的案件，除非在證據(jù)、定性等方面確有錯誤，不應(yīng)再改判。出于政策上的考量，應(yīng)允許對已發(fā)生法律效力尚未執(zhí)行完畢的個案，在執(zhí)行方式上做出適當(dāng)調(diào)整，從更人性化的角度進(jìn)行變通。

1月5日，患者在陜西省人民醫(yī)院新冠門診就診。為進(jìn)一步做好新冠病毒感染者分級分類救治，西安部分醫(yī)院開設(shè)“新冠門診”，為患者提供“一站式”就診服務(wù)。 新華社發(fā)

“乙類乙管”在法律上意味著什么？

南都記者了解到，根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，我國傳染病防治實行分類管理，甲類傳染病僅包括鼠疫和霍亂兩種，乙類則包括艾滋病、乙肝、狂犬病等，流行性感冒等傳染病則列入丙類管理。2020年1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。從發(fā)布上述公告至今，對新冠感染實施“乙類甲管”已達(dá)3年之久。

“甲類”與“乙類”傳染病防控措施有何區(qū)別？南都記者了解到，《傳染病防治法》賦予醫(yī)療機構(gòu)、公安機關(guān)對甲類傳染病感染者、疑似病人采取強制治療、強制隔離的權(quán)力。但對乙類傳染病病人，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施，無權(quán)采取強制措施。

根據(jù)《傳染病防治法》第三十九條規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：

（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；

（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；

（三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。

這也意味著，新冠感染回歸乙類管理后，對新冠病人、疑似病人，無法再采取強制醫(yī)療、強制隔離措施。

資料圖

全國多地均有違反新冠防疫被追責(zé)案例

根據(jù)《刑法》第330條的規(guī)定，具有法定的5種情形之一，引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

在此前嚴(yán)格的防疫政策下，近3年來，全國多地均有因違反新冠肺炎疫情管控規(guī)定，而被以“涉嫌妨害傳染病防治罪”進(jìn)行追責(zé)的案例出現(xiàn)。

例如，2020年1月23日，在武漢市華南水果批發(fā)市場上班的韋某趕在武漢“封城”前乘坐動車返回廣西來賓。社區(qū)工作人員要求其居家隔離，但韋某并未遵守，多次外出并與多人密切接觸。此后幾天，多人被感染，122人被集中隔離，韋某后因涉嫌妨害傳染病防治罪被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)立案偵查。

2021年7月，南京64歲女子毛某寧擅自離開封控地，到揚州后多次出入棋牌室等場所，還隱瞞行程，致使新冠肺炎疫情在揚州擴散，毛某寧被以涉嫌妨害傳染病防治罪被刑事拘留。

“乙類乙管”后，妨害疫情防控刑事案件如何處理？

據(jù)國家衛(wèi)生健康委日前發(fā)布的公告，1月8日起將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，此舉也被視為我國疫情防控政策的又一次重大調(diào)整。新冠“乙類乙管”之后，涉妨害傳染病防治罪刑事案件該如何處理也引發(fā)公眾廣泛探討。

1月7日，最高法、最高檢、公安部、司法部、海關(guān)總署發(fā)布的《通知》明確，新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”之日起，對違反新型冠狀病毒感染疫情預(yù)防、控制措施的行為，不再以妨害傳染病防治罪定罪處罰，犯罪嫌疑人、被告人處于被羈押狀態(tài)的，應(yīng)依法及時解除羈押強制措施。

京師律師事務(wù)所律師許浩對此解釋，防疫政策調(diào)整后，行為人所實施的引起新冠病毒感染傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的行為，將不再構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

許浩稱，妨害傳染病防治罪，屬于危險犯，必須以發(fā)生法定的危害危險，即引起“甲類”傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的為必備構(gòu)成要件，防疫政策調(diào)整后，新冠感染按乙類管理，不會引起甲類傳染病傳染，也就不會構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

資料圖

“乙類乙管”后，已進(jìn)入刑事程序的案件如何處理？

而在疫情防控政策調(diào)整之前，已經(jīng)進(jìn)入刑事程序的涉妨害傳染病防治罪的案件該如何處理？

2022年12月，曾任最高人民法院研究室刑事處副處長和最高人民法院刑事法官的黃應(yīng)生撰文呼吁稱，既然防疫政策現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整，涉疫情案件的處理思路也應(yīng)隨之調(diào)整。

黃應(yīng)生表示，此前一些涉疫案件，如隱瞞行程或者管控期間擅自外出但沒有引起疫情傳播的，現(xiàn)在就不宜再定罪處罰了。凡是沒有生效的案件，應(yīng)該一律終止審理、審查或偵查，作宣告無罪、不起訴或撤銷案件處理。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授趙軍對此表示，已進(jìn)入刑事訴訟程序的涉妨害傳染病防治罪案件，對于尚未有生效判決的案件，可按“從舊兼從輕”的原則適用較輕的新規(guī)定，做無罪、不起訴或撤案等處理。具體而言，如果案件仍在公安機關(guān)的偵查階段，即使采取刑事拘留、逮捕等強制措施，也要撤銷案件；如果案件在檢察院的審查起訴階段，檢察機關(guān)要作出不起訴處理；如案件在法院的審理階段，無論是一審階段，還是在二審階段，都要作出無罪判決。

南都記者了解到，“從舊兼從輕”原則規(guī)定在《刑法》第12條：中華人民共和國成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時的法律認(rèn)為是犯罪應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法。

值得一提的是，黃應(yīng)生還建議，對于部分已經(jīng)生效的判決，如2021年11月當(dāng)新冠肺炎病毒演變?yōu)閵W密克戎病毒之后，因為傳播奧密克戎病毒而被刑事或者行政處罰的人，建議司法機關(guān)予以“糾錯”。

對此，趙軍表示，如果是真正意義上的錯案，任何時候都應(yīng)該糾錯，但因改變列管級別導(dǎo)致的前后處理結(jié)果差異，并不是錯案，因此對于此前已發(fā)生法律效力的案件，除非在證據(jù)、定性等方面確有錯誤，不應(yīng)再改判。

趙軍也建議，出于政策上的考量，應(yīng)允許對已發(fā)生法律效力尚未執(zhí)行完畢的個案，在執(zhí)行方式上做出適當(dāng)調(diào)整，從更人性化的角度進(jìn)行變通。